長野

　　昨天，北京市市政市容委召開報刊亭治理工作新聞發佈會。針對近日朝陽區72家報刊亭被拆除，區市政市容委否認該過程存在暴力燒烤執法，稱此舉系挪移，且事前已進行溝通並與亭主約談。目前被挪移的報刊亭亭主安置工作啟動。
　　據瞭解，挪移報刊亭外接式硬碟依據相關管理規範，朝陽區首個啟動整治工作，其他區縣也將陸續開展整治。
　　□現狀
　　擴經營阻租房子通行存隱患
　　市市政市容委相關負責人介紹，1999年之前，北京市民買報都是到街頭報攤。為了改變和規劃這種散亂無序的報刊售賣攤點，北京市1999年啟動了報刊亭的建設工作，發展到2003年全市已經建成了2400座報刊亭，mSATA這些報刊亭都是由市郵政局實施“統一規劃、統一建設、統一管理、統一經營、統一供貨”的連鎖式配送經營。
　　15年過去了，北京市的報刊亭點多面廣，管理難度越來ssd固態硬碟越大。
　　市容委負責人介紹，例如超範圍經營，現在的報刊亭不僅賣報，夏天賣冷飲，冬天賣早點，微波爐、烤腸機、電冰箱這些設施都需要接電線，產生了嚴重的安全隱患。“有些報刊亭就在人流密集的地鐵口邊上，一旦發生火災，出口都堵上了，人命關天。”
　　此外，這些報刊亭主隨意擴大經營面積，占壓盲道影響通行，有些違規發佈廣告海報，嚴重影響了首都的市容環境。
　　市市政市容委景觀處處長韓建平表示，只要符合道路寬度、距離路口等條件，此前被遷移的報刊亭有望重返繁華大街。
　　□動向
　　城市設施將統一規範
　　市市政市容委景觀處負責人韓建平介紹，今年4月以來啟動了城市設施的專項執法治理工作。下半年，還將按照治理計劃和安排，繼續組織全市各設施的主管部門，執法部門和16區縣市容委，嚴格按照治理標準，繼續加大對違規城市設施和違法行為的治理力度，確保達到設施設置規範有序。
　　其中，重點查處全市道路和主要大街、市民反映問題較多的區域，防止查完反彈。此外，年內北京市還將出台“關於加強全市城市道路公共服務設施管理工作的意見”，該意見將對城市設施，比如報刊亭、電話亭、座椅等的樣式設計、設置密度、點位規劃、組織審批、實施建設、日常監管都要一一明確。
　　市容委相關負責人表示，建議郵政管理部門研究報刊發行零售體制改革，打破利益藩籬，優化報刊的發行零售管理結構。
　　□回應
　　72座報刊亭系挪移非強拆
　　7月31日晚，朝陽區六七十家報刊亭被拆除。報刊亭經營者表示，中午他們被口頭通知，不料深夜就來人拆除，沒有給亭主出示任何文件依據，也沒有說明緣由。此舉引髮網友熱議。
　　1.為何拆這些報刊亭？
　　存多問題故採取挪移
　　北京市市政市容委景觀處處長韓建平表示，此次不是拆除，而是將不符合設置要求的報刊亭進行挪移。
　　據瞭解，這些被挪移的報刊亭涉及問題包括占路、占壓盲道、占壓市政管線等阻礙通行和設置密度同側小於500米等。
　　2.是否有強拆等行為？
　　絕對不存在暴力執法
　　朝陽區市容委副主任韓軍說，首先絕對不存在暴力執法的問題，目前挪移的72座報刊亭，有60座是完好的，直接可以開門賣報；有12座是有些破損的，但簡單修複後也可以正常使用。如果是強拆或者暴力執法，就不可能是完好的。
　　此外，挪移當天，相關人員準備了編織袋等，幫助報刊亭主清理物品。
　　3.是否提前進行溝通？
　　已告知且一對一約談
　　韓軍介紹，報刊亭挪移前已進行了充分的溝通，從4月份開始，相關部門就和朝陽區街鄉層面進行了溝通告知，隨後還給北京市報刊公司發函和文書。其次特別召開了報刊經營者座談會，與報刊主進行了一對一的約談。
　　對於有報道稱“報刊零售公司未收到文件”一事，韓軍回應“我們有相關的文件可以證明，也可以通過法律程序。”
　　4.為何僅整治朝陽區？
　　其他區縣將陸續展開
　　韓建平表示，其中存在歷史原因，比如報刊亭屬於先建設、後出台管理標準的一種城市設施，在建設中出現的問題不是今年才有的，所以相關部門一直在治理。
　　此外，此次不是僅僅挪移朝陽區的報刊亭，朝陽區是第一個啟動該項工作的，隨後其他區縣也將啟動報刊亭整治，不符合設置標準的也要挪移。
　　5.是否考慮百姓不便？
　　已推廣自動售報機等
　　韓建平表示，此點早有考慮，所以想了多種方式來解決這些問題，比如推廣自動售報機等。但是城市道路的基本功能是通行，要讓城市設施與城市環境、道路實現和諧統一。
　　6.後續工作如何開展？
　　進行安置並給予救助
　　韓軍稱，後續工作早已啟動，包括對72座報刊亭亭主進行了梳理，進行了從業人員的社區安置，有9座報刊亭亭主明確表示不想經營報亭，其中15人已經重新進行了工作安置，其他人員也將一對一進行後續工作安置。但有些報刊亭屬於非法經營、無執照的，這些從業人員，我們將依據相關規定處理。
　　此外，朝陽區宣傳部表示，屬地辦事處除了安置人員外，還將對報刊亭亭主中提出申請的困難人員進行了審核，對於確實困難的人員將依照政策給予救助。
　　□鏈接
　　多個部門曾參與整治
　　2006年
　　◎北京市修訂相關《衛生條例》
　　規定在道路及其他公共場所設置郵政、電信等設施，應向行政部門提出申請，經審查批准後，方可設置。
　　2007年
　　◎市質監局頒佈相關《標準》
　　將報刊亭納入12類公共服務設施目錄。
　　2008年
　　◎市環境辦下發相關《通知》
　　開展一系列城市公共服務設施包括報刊亭的整治治理工作。
　　2011年
　　◎市政府下發相關《意見》
　　要求工商部門負責查處報刊亭超範圍經營的行為，各級城管部門對不正規行為進行查處。
　　2014年
　　◎市市政市容委發佈相關《方案》
　　於4月23日部署，隨後對全市270條主要大街開展了執法檢查。
　　京華時報製圖謝瑤本版採寫
　　京華時報記者文靜實習記者安冬雪　　（原標題：各區縣均將挪移違規報刊亭）